В Верховной Раде появился текст законопроекта № 2285 о легализации игорного бизнеса в Украине. Он предлагает систему лицензирования деятельности в сфере гемблинга, перечень разрешенных азартных игр. Текст законопроекта был обнародован в газете «Урядовый курьер» и, якобы, вступил в силу. Но остается ряд вопросов по его реализации.

Общие положения

В законопроекте № 2285 прописано, что такое азартная игра, их перечень. К ним относятся рулетка, карточные игры, кости, покер, слоты, ставки на спорт, политические или социальные события в букмекерских конторах.
Признаки азартной игры:

  • ставка – как обязательное условие участия в развлечении;
  • выигрыш – он должен быть случайным или зависеть от умений игрока.

Если один из признаков отсутствует, то игра не считается азартной. К последним относятся лотереи, спортивные соревнования с выплатой призовых, бильярд, кегли, автоматы, в которых выигрыш – это конфеты или игрушки, спортивный покер.

Кроме этого, в законе указано, что может считаться выигрышем в казино. Это не только фиатные средства, а и имущество, имущественные права.

Законом предусмотрено создание Государственной системы онлайн-мониторинга. Ее функции – мониторинг деятельности организаторов казино, игорных клубов, работающих в режиме онлайн, контроль процента отдачи слотов. Кроме этого, должна накапливаться информация о сделанных ставках, выплатах выигрышей, обеспечиваться принцип ответственной игры.

Требования к игроку

Игрок – согласно положениям закона – это совершеннолетний человек. Он должно соответствовать следующим критериям:

  • ему должно исполниться 21 год;
  • он должна понимать, что возможный проигрыш;
  • не состоит в Реестре лиц, которым по собственному желанию ограничен доступ к азартным играм.

Требования к владельцу игорного клуба

Организатор азартных игр – согласно положениям закона – это только юридическое лицо. Запрещено предоставлять такие услуги физическим лицам-предпринимателям на любой системе налогообложения.

Обязательные требования к организатору (владельцу) казино, его акционерам:

  • резидент Украины – то есть платит налоги в Украине;
  • не должен быть банком, государственным учреждением;
  • владелец не должен иметь гражданство страны-оккупанта, иметь там имущество;
  • уставный капитал - 30 млн гривен;
  • должен оформить в банке банковскую гарантию в размере 7200 минимальных зарплат – ее используют для выплаты выигрыша;
  • наличие лицензии на проведение азартных игр в казино, в сети Интернет;
  • все наемные работники должны быть старше 21 года.

Сведения об организаторах казино, Украинских онлайн казино должны быть внесены в специальный реестр. Это публичная информация, но реестры являются государственной собственностью.

Требования к игорным клубам

Согласно действующему законодательству в правилах игорного заведения должны быть положения о возрасте игроков, лиц, которым ограничен доступ к казино. Этот документ составляют на государственном и английском языке. Кроме этого, в нем указывается, как играть, как делать ставки, как получить выплаты.

Требования к наземным клубам:

  • разрешены только в городах, поселках с численностью жителей более 10 000 человек;
  • наличие лицензии, в том числе на каждый слот, стол;
  • сертифицированное игровое оборудование, произведено позже 2019 год;
  • слоты, столы должны быть установлены только на территории игорного клуба, кроме тех, что используются в онлайн-казино,
  • оборудование должно быть подсоединено к системе Государственного мониторинга.

На официальном сайте заведения указывают информацию о владельце, наличие и номер лицензии, адрес клуба.

Требования к онлайн-казино

Согласно статьям закона в Украине разрешена деятельность онлайн-казино. Требования к игорным порталам:

  • наличие лицензии, других документов;
  • доменное имя сайта онлайн-казино должно находиться в доменной зоне UA;
  • принимает игроков, которым разрешена по возрасту, месту жительства регистрация в клубе;
  • веб-сайт должен быть собственностью организатора онлайн-казино;
  • информация на сайте должна быть на государственном языке, остальные – по желанию владельца.

Игра на веб-ресурсе разрешена дееспособным пользователям, достигшим 21 года. Кроме того, запрещено играть в кредит, с рассрочкой платежа. Оплата ставки, вывод выигрыша разрешен только на банковские карты с верификацией игрока.

Требования к деятельности букмекеров

Деятельность букмекерской конторы разрешена исключительно при наличии лицензии. Администрация имеет право только принимать ставки на спортивные соревнования, политические или социальные события.

Букмекер не имеет права предлагать услуги казино, в том числе в онлайн-режиме. То есть на веб-портале БК игрок не сможет сыграть в слоты, лотереи, развлечения с реальным дилером. Кроме этого, запрещены ставки на события, имеющие признаки посягательства на государственный суверенитет и территориальную целостность Украины, морально-этические нормы общества, конституционные права граждан.

Закон предусматривает размеры букмекерской конторы – не менее 50 квадратных метров. Кроме этого, организатор имеет право принимать ставки в сети Интернет.

Лицензирование азартных игр

Лицензия – это документ, разрешающий одну из форм организации азартной игры. На каждый вид деятельности нужна отдельная лицензия. Поэтому владелец стационарного казино не имеет права предлагать те же услуги в сети Интернет.

Разрешительные документы выдаются сроком на 5 лет. Плата за лицензию ставит:

  • Киев – 60000 минимальных заработных плат;
  • другие населенные пункты – 30 000 минимальных зарплат.

Кроме этого, владелец игорного клуба ежегодно платит за каждый стол с рулеткой – 175 000 минимальных зарплат, 90000 МЗП – любой другой вид развлечений, 6 МЗП – отдельно за каждый слот.
Лицензия на открытие онлайн-казино – 6500 минимальных заработных плат, за организацию покер-рума – 5000 МЗП. Право на открытие букмекерской конторы стоит 30 тыс. МЗ.

Заключительные положения

Вторая часть закона о легализации азартных игр – это перечень штрафов за нарушение ответственности организатором и владельцем казино, игорного заведения, работающего в режиме онлайн, букмекерской конторы.

Что мы имеем на начало 2021

Документ был подписан президентом Украины 14 июля 2020 года. Согласно его положениям на разработку механизмов правового регулирования, лицензирования отводилось полгода, а система Государственного мониторинга должна была заработать в течение 2 лет после обнародования текста закона. Анонсировалось, что старт гемблинг-индустрии в Украине состоится уже в декабре 2020 года.
Кроме этого, авторы закона предлагают ввести налог на выигрыш в размере 18%. Это реально только для наземных залов, где за выплаты средств отвечает кассир. Пользователи же онлайн-казино будут массово покидать легальные веб-платформы. Абсолютное легальное онайн казино в Украине это Pin up https://www.slotorama.com.ua/pin-up-casino/

Некоторые выводы

  1. Закон о легализации игорного бизнеса принят. Но механизмов его внедрения, регулирования не разработано. Хотя сроки на его реализацию прошли.
  2. Суммарная налоговая нагрузка на игорный бизнес будет составлять более 75%. Это самый большой показатель в Европе. Инвесторы не будут вкладывать деньги без государственных гарантий.
  3. Налог на выигрыш – 18% – заставит онлайн-игроков перейти на нелегальные платформы, делать ставки в иностранных клубах. Кроме этого, не разработаны методы защиты пользователей от мошеннических действий. Не приняты нормы об обязанностях регулятора по рассмотрению жалоб игроков.
  4. Отсутствуют прозрачные требования по оформлению лицензии на открытие игорных клубов. Это стало причиной отказа 5 компаниям-инвесторам.
  5. Отсутствуют гарантий государства перед владельцами, организаторами игорных заведений, даже игроками.