Льгота участнику АТО относительно первоочередного выделения земли

Социальная инициатива о выделении земельных участков участникам АТО в сложное для страны время приобрела резонанс, ведь рядовому гражданину супертяжелом реализовать свое право на бесплатную приватизацию земельных участков при обычных условиях.

Прежде всего, выделение земельных участков таким категориям граждан можно считать одним из видов государственной поддержки.

Так, по приведенной статистике Государственного агентства земельных ресурсов Украины (далее - Госземагентство Украины), по состоянию на 22 декабря 2014 года в Украине участникам АТО и членам их семей было выделено 8325 земельных участков общей площадью 4 331,02 гектара.

Взамен не все желающие могут приобрести в собственность земельные наделы. Самой распространенной является проблема получения гражданами - участниками АТО информации о свободных земельных участках государственной и коммунальной собственности. Кроме того, возникают трудности при подтверждении военнослужащим своего статуса как участника боевых действий. В изданных документах не указывается, что такое лицо находилась в зоне проведения АТО, а указывается место дислокации. Заметим, что документ, удостоверяющий участие военнослужащего в АТО (удостоверение, справка) необходимо предоставить, в частности, вместе с ходатайством о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству в орган, который вправе распоряжаться земельным участком.

Льгота участнику АТО относительно первоочередного выделения земли

Президент Украины, подписав соответствующие изменения в Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социального статуса» (далее - Закон), принятые Верховной Радой Украины 01.07.2014 года, предоставил статус участника боевых действий всем военнослужащим, а также членам других силовых структур, участвующих в АТО на Востоке Украины.

Заметим, что участник боевых действий (члены семьи в случае его гибели, пропажи без вести, смерти вследствие ранения, контузии и т.п., в дальнейшем - члены его семьи) по указанным Законом имеет ряд льгот. Среди других, ему предоставляются льготы в части первоочередного отвода земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества. Однако по содержанию нормы специального закона - ст. 36 Земельного кодекса Украины (далее - ЗК Украины) земельные участки для огородничества могут предоставляться в аренду гражданам или их объединениям из земель государственной или коммунальной собственности. Поэтому участник боевых действий (члены его семьи) не вправе приобрести в собственность земельный участок для огородничества, а только в аренду.

При этом, участник АТО (члены его семьи), как и любой гражданин Украины, имеет право приобрести в собственность земельный участок в порядке, определенном ЗК Украины. Отдельного нормативно-правого акта, который регулирует вопросы предоставления в собственность земельных участков участникам АТО, нет. Однако указанным выше Законом установлено первоочередное обеспечение земельными участками участников АТО (членов их семей), которым должны руководствоваться чиновники в процессе выделения земельных участков данным лицам.

В то же время обращаем внимание, что ч. 4 ст. 116 ЗК Украины установлено, что передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, производится один раз по каждому виду использования.

Поэтому норму Закона о первоочередности отвода земельных участков для участников АТО (членов их семей) следует толковать в комплексе с положениями специального закона - ЗК Украины.

Таким образом, при условии нереализации до сих пор свое право на бесплатную приватизацию земельных участков участник АТО (члены его семьи) имеют возможность осуществить это в порядке, предусмотренном действующим земельным законодательством. Для этого защитнику Отечества (членам его семьи) необходимо обратиться к соответствующей сельского (поселкового), городского совета в случае расположения желаемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства в пределах населенных пунктов. Если же земельный участок сельскохозяйственного назначения (земли жилой застройки априори расположены в пределах населенных пунктов) находится за пределами населенных пунктов, следует обращаться в территориальные органы Госземагентства Украины. При этом, участник АТО, кроме заявления (ходатайства) о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства, должен предоставить органу, уполномоченному распоряжаться земельными участками, документ, удостоверяющий его участие в АТО (удостоверение, справку).

Стоит заметить, что действующим законодательством Украины не установлено "территориальных" ограничений по реализации гражданами своего права на бесплатную приватизацию земельных участков, то есть отсутствуют нормы, в соответствии с которыми такие лица имеют право реализовать правомочие на бесплатную приватизацию только в пределах определенной административно-территориальной единицы