Як змінювався оборонний бюджет України і скільки коштує армія

На цьому тижні в парламент повинен потрапити проект державного бюджету на 2017 рік. Як стверджують у Кабміні, пріоритет фінансування — це національна безпека і оборона, на яку планується виділити не менше 5% від ВВП. Тобто, близько 129 млрд грн. Це навіть більше, ніж було виділено в 2016 році. У той же час ці гроші призначені абсолютно для всіх силових структур, включаючи армію, яка в умовах війни, може отримати суму вдвічі меншу, ніж необхідно для її нормального функціонування, вважають експерти. Поточний бюджет Міноборони не виконується: 2016 році ВСУ ризикують недоотримати до 10 млрд грн від раніше запланованих коштів. На думку експертів, держава фінансує Збройні сили так, як ніби країна як і раніше живе в умовах мирного часу.

НИЖЧЕ КРИТИЧНОГО РІВНЯ. У неділю член бюджетного комітету Верховної Ради, народний депутат Павло Унгурян заявив, що вже на цьому тижні в парламент потрапить проект Держбюджету-2017. Як відомо, згідно із законодавством, перший варіант головного фінансового документа країни на кожний наступний рік повинен бути поданий на розгляд депутатів до 15 вересня попереднього року. Як пообіцяв у п'ятницю прем'єр-міністр Володимир Гройсман, бюджет 2017 року буде відповідати реальному економічному стану нашої країни. "Ми плануємо масштабне будівництво доріг і зміна фінансування цього напрямку. Перший пріоритет у нас — безпека і оборона", — уточнив Гройсман.

Раніше міністр фінансів Олександр Данилюк пообіцяв, що в майбутньому році витрати на національну безпеку і оборону будуть такими ж, як і в 2016 році, тобто на рівні 5% від ВВП. В абсолютних величинах, за словами міністра, — це 129 млрд грн (на 2016 рік було заплановано 113 млрд). Ці кошти призначені для всього силового блоку країни, а безпосередньо на потреби армії планується виділити суму, еквівалентну 3% від ВВП.

Втім, за словами експертів, реальні суми, які отримує армія, ймовірно не будуть відповідати заявленому рівню. Як пояснив член парламентського комітету з питань національної безпеки і оборони, народний депутат Дмитро Тимчук, що показник у 3% від ВВП закладено в коаліційній угоді, і тому повинен виконуватися. Однак, приміром, оборонний бюджет 2016 року, згідно з яким армія повинна була отримати 55 млрд грн, що становить 2,3% від ВВП. "Та то ми маємо провал до 10 млрд грн, які планувалося пустити в тому числі на фінансування держоборонзамовлення. Частину цих коштів у вигляді поділ шкури невбитого ведмедя, закладалася в бюджет в якості можливого ефекту від прийняття закону про спецконфискациях (про повернення активів екс-президента Віктора Януковича. — Авт.). Але відповідний законопроект Верховна Рада не один раз провалювала. Саме тому, за станом на початок вересня, держоборонзамовлення профінансовано лише на 20%", — пояснив Тимчук.
За його словами, ще одна проблема — це "плаваюча" чисельність Збройних сил, пов'язана з процесом демобілізації військовозобов'язаних, призваних у 2015 році. Чисельність контрактників, які повинні були прийти їм на зміну, було неможливо зафіксувати на початку року, а значить, і заздалегідь передбачити, скільки грошей знадобиться на їх утримання. "Саме тому на загальному тлі недофінансування з листопада, а може бути, вже з жовтня ми можемо отримати проблеми з виплатою грошового забезпечення. Щоб цього не допустити, у бюджеті було зарезервовано 2 млрд грн за рахунок коштів на будівництво та придбання житла для військовослужбовців. З червня на ці цілі не було виділено ні копійки", — пояснив Дмитро Тимчук.

Між тим, за словами помічника міністра оборони Юрія Бірюкова, для військового відомства існує поняття "критичний рівень фінансування", який становить 62,6 млрд грн. Бірюков нагадав, що спочатку в 2016 році армія просила 86,9 млрд грн, отримавши на папері бюджет нижче цього рівня, який, до того ж, не виконується.

За словами Бірюкова, попередньо, в 2017 році військовому відомству пообіцяли 62 млрд грн фінансування. "А ми просимо 108 мільярдів, при критичної потреби у 85 мільярдів. Щоб будувати будинки, купувати нові сухпайки, форму з дорогою і якісної тканини, нові берци. Купувати бронетранспортери і танки. Може бути, навіть і на корабель який-небудь грошей витратити", — розповів Бірюков.

Утім, за словами Дмитра Тымчука, в реальності оборонний бюджет майбутнього року може скласти 1,8% ВВП — саме такі цифри отримав на руки профільний комітет. За словами екс-міністра оборони Анатолія Гриценка, в абсолютних цифрах мова йде максимум про 53 млрд грн, що згоден дати Мінфін.

БЮДЖЕТ СВІТУ. В останні 10 років Збройні сили України завжди отримували досить мізерне фінансування (див. інфографіку). При цьому навіть передбачені бюджетом кошти майже завжди надходили не в повному обсязі. Відбувалося це тому, що однією з складових оборонного бюджету завжди був так званий спеціальний фонд, який формується за рахунок власної господарської діяльності Міноборони, наприклад, шляхом реалізації надлишкового військового майна. Спецфонд, до речі, існує до цих пір (за словами Бірюкова, в 2016 році Міноборони самостійно повинне було покрити до 4,6 млрд грн своїх витрат). Однак на можливості спецфонду ніхто ніколи не розраховував серйозно, тому що в окремі роки він наповнювався все на 6-10%.

А реальні потреби армії завжди були вище тих, які могло забезпечити держава. Так, у 2009 році тодішній міністр оборони Юрій Єхануров заявив, що ВСУ для нормального розвитку повинні отримувати хоча б 17,5 млрд грн в рік (при курсі долара 8 грн), а для повноцінного виконання всіх програм — 32 млрд.

У той же час світовий досвід передбачає набагато більший рівень витрат на Збройні сили. Директор інформаційно-консалтингової компанії Defence-Express Сергій Згурець пояснює, що потреби армії повинні розраховуватися за формулою $10 млрд на 100 тисяч військовослужбовців. "А у нас 245 тисяч військовослужбовців, плюс ще кілька програм переозброєння армії", — пояснив експерт.

У свою чергу, Дмитро Тимчук нагадав, що 2% ВВП являють собою показник мирного часу для країн НАТО з рівнем ВВП незрівнянно більшим, ніж в Україні. З досвіду конфліктів минулого століття воюющее держава повинна витрачати на армію 20-30% ВВП. "Якщо ми витратимо стільки грошей на оборону, у нас настане повний соціальний крах. Передбачені коаліційною угодою 3% ВВП — це крихти в умовах війни, але хоча б ці умови потрібно виконати. Саме тому комітет не підтримає варіант бюджету, в якому на потреби армії будуть передбачені 1,8% від ВВП. В іншому випадку у нас знову більше 70% коштів буде витрачатися на проїдання, а на військову підготовку та закупівлю нової техніки підуть копійки", — попередив Дмитро Тимчук.

На думку Сергія Згурця, якщо існуючий рівень фінансування збережеться, то наступного року армія знову може розраховувати лише на поставку відремонтованих і модернізованих зразків техніки. "Нове обладнання буде надходити точково і істотного впливу не надасть. У нас прийнята державна програма розвитку озброєння, але вона спирається на ресурсні обмеження. Переозброєння йде повільніше, ніж це необхідно. Пріоритет зроблений на розвиток сухопутних військ, тому що потрібно забезпечити війська доступним озброєнням. А якщо брати, наприклад, ВМС, то проект будівництва корвета заморожений. Ставка зроблена на реалізацію концепції "москитного флоту", який буде складатися з маленьких ракетних і ракетно-артилерійських катерів типу "Гюрза", "Лань" або "Кентавр", — пояснив Згурець.

В Кабміні кажуть, що теж зацікавлені у збільшенні витрат на оборону, але виходять з можливостей України.

Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Пригоди
Про загибель дворічної дитини в Новограді-Волинському на водоймі повідомив очільний поліції Житомирщини в своєму щотиждневому підсумку роботи правоохоронців. "Упродовж тижня маємо дві події, пов’язані з недоглядом за малолітніми дітьми. 17 травня у Новоград-Волинському районі 2-річна дитина втопилась у ставку, що знаходиться біля приватного домоволодіння. Дорослі відволіклись на домашні справи й хлопчик залишився без нагляду на вулиці. А у Коростені того ж...
Спорт
З 16 по 19 травня в місті Луцьк проходив Чемпіонат світу з пауерліфтингу "29-th WORLD WPA  POWERLIFTING, BENCH PRESS, SINGLE DEADLIFT, PUSH&PULL, STRICT CURL AND MULTYREP BENCH CHAMP".  Наше місто представляло 6 спортсменів, які здобули 6 золотих та 3 срібні медалі. Яна Хромець - перше місце в категорії до 56 кг серед тінейджерів 18-19 років (тяга). Ольга Жук - перше місце в категорії до 100 кг серед ветеранів 40-44 років (тяга), встановивши новий рекорд...
Екологія
Заступник Голови Державного агентства лісових ресурсів України Володимир Бондар сьогодні перебуває з робочою поїздкою на Новоград-Волинщині. Він інспектує масштаби бурелому та вітровалу в Новоград-Волинському та Городницькому лісгоспах для визначення першочергових заходів для подолання наслідків стихії. «Держлісагентство звернеться до відповідних органів щодо прийняття рішення про оголошення надзвичайної ситуації на постраждалих територіях, - наголосив Вол...
Пригоди
В селі Білокоровичі, Олевського району Житомирської області бджоли вбили коня і покусали декількох чоловіків. Рій бджіл вилетів із вулика і напав на коня. Повідомляє patrioty.org.ua. Кілька чоловіків, побачивши, що з конем щось не те, підійшли і спробували відігнати бджіл. За що й поплатилися: бджоли покусали і їх також, причому одному з чоловіків довелося викликати «швидку». Бджоли не хотіли покидати «місце злочину», тому довелося викликати рятувальників....
Влада
Володимир Зеленський 20 травня склав присягу президента України і отримав печатку президента і булаву: обидва ці предмета він продемонстрував присутнім в залі депутатами Верховної Ради і іншим гостям. Також він виголосив промову, в якій двічі переходив на російську і пообіцяв в найближчі п'ять років "зробити все, щоб українці не плакали". Наприкінці промови він розпустив Верховну Раду, запропонував не вішати в кабінетах його портретів і сказав, що українця...
Пригоди
Недільний ранок для водіїв (1954 та 1990 р.н.) розпочався зі страшної дорожньо-транспортної пригоди, на щастя без потерпілих. 19 травня, близько 6:10, інспектори патрульної поліції отримали виклик про дорожньо-транспортну пригоду на 153 км автодороги Київ-Чоп. Прибувши на місце події, патрульні виявили на проїзній частині два автомобілі з механічними пошкодженнями. Водії транспортних засобів лише дивом не постраждали, відбулися незначними подряпинами, від...
Пригоди
Повідомлення про пожежу на АЗС по вул. Східній в обласному центрі надійшло до Житомирського відділу поліції близько 13.30 19 травня. Внаслідок події медична допомога знадобилась трьом чоловікам, вогнем знищено конструкцію АЗС та 4 легкових автомобілі. Обставини та причини загоряння з’ясовуються у рамках кримінального провадження.    На місці події працювали рятувальники, слідчо-оперативні групи обласного ГУНП та Житомирського відділу поліції і патрульні. З...
Влада
З 20 травня по 31 серпня 2019 року приймаються проектні пропозиції до Бюджету участі у Новоград-Волинській міській об’єднаній територіальній громаді. Програма бюджету участі дозволить кожному мешканцю особисто долучитися до розвитку громади та поліпшення життя її мешканців. Подавайте свій проект у каб. №1 Будинку рад (вул. Шевченка, 16, І поверх, сектор організації прийому громадян відділу загальної роботи, з питань контролю та прийому громадян міської рад...
Спорт
Житомирський ФК "Полісся" не зумів обіграти тернопільську "Ниву" в останньому домашньому поєдинку сезону 2018/19 в ІІ лізі. В матчі 26 туру, який відбувся 19 травня 2019 року в Новограді-Волинському , "жовто-зелені" вже на доданих арбітром хвилинах пропустили гол і поступилися з рахунком 0:1.  Таким чином за тур до завершення чемпіонату ФК "Полісся" залишається на третій сходинці турнірної таблиці. Чемпіонат України з футболу серед команд ІІ ліги26 тур, 19...
Новини по темі