User views view_news rubric_id news_rubric_id 3

Як змінювався оборонний бюджет України і скільки коштує армія

На цьому тижні в парламент повинен потрапити проект державного бюджету на 2017 рік. Як стверджують у Кабміні, пріоритет фінансування — це національна безпека і оборона, на яку планується виділити не менше 5% від ВВП. Тобто, близько 129 млрд грн. Це навіть більше, ніж було виділено в 2016 році. У той же час ці гроші призначені абсолютно для всіх силових структур, включаючи армію, яка в умовах війни, може отримати суму вдвічі меншу, ніж необхідно для її нормального функціонування, вважають експерти. Поточний бюджет Міноборони не виконується: 2016 році ВСУ ризикують недоотримати до 10 млрд грн від раніше запланованих коштів. На думку експертів, держава фінансує Збройні сили так, як ніби країна як і раніше живе в умовах мирного часу.

НИЖЧЕ КРИТИЧНОГО РІВНЯ. У неділю член бюджетного комітету Верховної Ради, народний депутат Павло Унгурян заявив, що вже на цьому тижні в парламент потрапить проект Держбюджету-2017. Як відомо, згідно із законодавством, перший варіант головного фінансового документа країни на кожний наступний рік повинен бути поданий на розгляд депутатів до 15 вересня попереднього року. Як пообіцяв у п'ятницю прем'єр-міністр Володимир Гройсман, бюджет 2017 року буде відповідати реальному економічному стану нашої країни. "Ми плануємо масштабне будівництво доріг і зміна фінансування цього напрямку. Перший пріоритет у нас — безпека і оборона", — уточнив Гройсман.

Раніше міністр фінансів Олександр Данилюк пообіцяв, що в майбутньому році витрати на національну безпеку і оборону будуть такими ж, як і в 2016 році, тобто на рівні 5% від ВВП. В абсолютних величинах, за словами міністра, — це 129 млрд грн (на 2016 рік було заплановано 113 млрд). Ці кошти призначені для всього силового блоку країни, а безпосередньо на потреби армії планується виділити суму, еквівалентну 3% від ВВП.

Втім, за словами експертів, реальні суми, які отримує армія, ймовірно не будуть відповідати заявленому рівню. Як пояснив член парламентського комітету з питань національної безпеки і оборони, народний депутат Дмитро Тимчук, що показник у 3% від ВВП закладено в коаліційній угоді, і тому повинен виконуватися. Однак, приміром, оборонний бюджет 2016 року, згідно з яким армія повинна була отримати 55 млрд грн, що становить 2,3% від ВВП. "Та то ми маємо провал до 10 млрд грн, які планувалося пустити в тому числі на фінансування держоборонзамовлення. Частину цих коштів у вигляді поділ шкури невбитого ведмедя, закладалася в бюджет в якості можливого ефекту від прийняття закону про спецконфискациях (про повернення активів екс-президента Віктора Януковича. — Авт.). Але відповідний законопроект Верховна Рада не один раз провалювала. Саме тому, за станом на початок вересня, держоборонзамовлення профінансовано лише на 20%", — пояснив Тимчук.
За його словами, ще одна проблема — це "плаваюча" чисельність Збройних сил, пов'язана з процесом демобілізації військовозобов'язаних, призваних у 2015 році. Чисельність контрактників, які повинні були прийти їм на зміну, було неможливо зафіксувати на початку року, а значить, і заздалегідь передбачити, скільки грошей знадобиться на їх утримання. "Саме тому на загальному тлі недофінансування з листопада, а може бути, вже з жовтня ми можемо отримати проблеми з виплатою грошового забезпечення. Щоб цього не допустити, у бюджеті було зарезервовано 2 млрд грн за рахунок коштів на будівництво та придбання житла для військовослужбовців. З червня на ці цілі не було виділено ні копійки", — пояснив Дмитро Тимчук.

Між тим, за словами помічника міністра оборони Юрія Бірюкова, для військового відомства існує поняття "критичний рівень фінансування", який становить 62,6 млрд грн. Бірюков нагадав, що спочатку в 2016 році армія просила 86,9 млрд грн, отримавши на папері бюджет нижче цього рівня, який, до того ж, не виконується.

За словами Бірюкова, попередньо, в 2017 році військовому відомству пообіцяли 62 млрд грн фінансування. "А ми просимо 108 мільярдів, при критичної потреби у 85 мільярдів. Щоб будувати будинки, купувати нові сухпайки, форму з дорогою і якісної тканини, нові берци. Купувати бронетранспортери і танки. Може бути, навіть і на корабель який-небудь грошей витратити", — розповів Бірюков.

Утім, за словами Дмитра Тымчука, в реальності оборонний бюджет майбутнього року може скласти 1,8% ВВП — саме такі цифри отримав на руки профільний комітет. За словами екс-міністра оборони Анатолія Гриценка, в абсолютних цифрах мова йде максимум про 53 млрд грн, що згоден дати Мінфін.

БЮДЖЕТ СВІТУ. В останні 10 років Збройні сили України завжди отримували досить мізерне фінансування (див. інфографіку). При цьому навіть передбачені бюджетом кошти майже завжди надходили не в повному обсязі. Відбувалося це тому, що однією з складових оборонного бюджету завжди був так званий спеціальний фонд, який формується за рахунок власної господарської діяльності Міноборони, наприклад, шляхом реалізації надлишкового військового майна. Спецфонд, до речі, існує до цих пір (за словами Бірюкова, в 2016 році Міноборони самостійно повинне було покрити до 4,6 млрд грн своїх витрат). Однак на можливості спецфонду ніхто ніколи не розраховував серйозно, тому що в окремі роки він наповнювався все на 6-10%.

А реальні потреби армії завжди були вище тих, які могло забезпечити держава. Так, у 2009 році тодішній міністр оборони Юрій Єхануров заявив, що ВСУ для нормального розвитку повинні отримувати хоча б 17,5 млрд грн в рік (при курсі долара 8 грн), а для повноцінного виконання всіх програм — 32 млрд.

У той же час світовий досвід передбачає набагато більший рівень витрат на Збройні сили. Директор інформаційно-консалтингової компанії Defence-Express Сергій Згурець пояснює, що потреби армії повинні розраховуватися за формулою $10 млрд на 100 тисяч військовослужбовців. "А у нас 245 тисяч військовослужбовців, плюс ще кілька програм переозброєння армії", — пояснив експерт.

У свою чергу, Дмитро Тимчук нагадав, що 2% ВВП являють собою показник мирного часу для країн НАТО з рівнем ВВП незрівнянно більшим, ніж в Україні. З досвіду конфліктів минулого століття воюющее держава повинна витрачати на армію 20-30% ВВП. "Якщо ми витратимо стільки грошей на оборону, у нас настане повний соціальний крах. Передбачені коаліційною угодою 3% ВВП — це крихти в умовах війни, але хоча б ці умови потрібно виконати. Саме тому комітет не підтримає варіант бюджету, в якому на потреби армії будуть передбачені 1,8% від ВВП. В іншому випадку у нас знову більше 70% коштів буде витрачатися на проїдання, а на військову підготовку та закупівлю нової техніки підуть копійки", — попередив Дмитро Тимчук.

На думку Сергія Згурця, якщо існуючий рівень фінансування збережеться, то наступного року армія знову може розраховувати лише на поставку відремонтованих і модернізованих зразків техніки. "Нове обладнання буде надходити точково і істотного впливу не надасть. У нас прийнята державна програма розвитку озброєння, але вона спирається на ресурсні обмеження. Переозброєння йде повільніше, ніж це необхідно. Пріоритет зроблений на розвиток сухопутних військ, тому що потрібно забезпечити війська доступним озброєнням. А якщо брати, наприклад, ВМС, то проект будівництва корвета заморожений. Ставка зроблена на реалізацію концепції "москитного флоту", який буде складатися з маленьких ракетних і ракетно-артилерійських катерів типу "Гюрза", "Лань" або "Кентавр", — пояснив Згурець.

В Кабміні кажуть, що теж зацікавлені у збільшенні витрат на оборону, але виходять з можливостей України.

Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
48 переглядів в лютому
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Спорт
23 лютого 2019 року о 18.00 годині у Майстрівському сільському клубі міський Центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» управління у справах сім’ї, молоді, фізичної культури та спорту міської ради організував турнір з більярду для жителів с.Майстрів. На турнір з привітальними словами завітав начальник управління у справах сім’ї, молоді, фізичної культури та спорту міської ради Циба Ярослав Володимирович, директор міського Центру фізичного здоров‘я...
Політика
У виборчому окрузі №65 (м. Новоград-Волинський) 20 лютого окружна виборча комісія з другої спроби зібрала ⅔  членів для проведення першого засідання. Із 38 членів комісії, затверджених ЦВК, були присутні лише 25. Засідання було призначене на 12.00 год у приміщенні Новоград-Волинського Палацу культури. Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України  «Про вибори Президента України»: «Повноваження окружної виборчої комісії починаються з моменту складення п...
Пригоди
Смертельна ДТП сталася 22 лютого близько 20 години на 195 кілометрі автодороги Київ – Чоп.  Автомобіль «Skoda Superb», направляючись з Києва до міста Луцьк, на 195 кілометрі автотраси Київ – Чоп (поблизу с. Тетірки) наїхав на пішохода, 70-річного жителя Звягельщини, який переходив проїзну частину по пішохідному переходу. Унаслідок дорожньо-транспортної пригоди пішохід загинув на місці події. На даний часусі обставини події з’ясовуються у рамках розпочатого...
Культура
Таланти живуть серед нас. І знайшовши їх, ми хочемо їх підтримати. :)Емоційне відео виклала на своїй сторінці у мережі Фейсбук Карина Медведєва.  На нашу думку, зйомка проводилася в селищі Городниця Новоград-Волинського району, оскільки видно обриси Городницького Свято-Георгіївського монастиря та й краєвиди біля мосту через річку Случ мало з чим сплутати можна. Отже, вона місцева... "Багата й милозвучна наша рідна українська мова. Вона — найпрекрасніше див...
Влада
Традиційно щоп’ятниці міський голова Віктор Весельський проводить особисті прийоми новоград-волинців. Так, черговий прийом громадян проходив 22 лютого 2019 року у громадській приймальні №1 міської ради. Питання, з якими цього дня зверталися мешканці міста, стосувалися житлово-комунального господарства (протікання даху багатоповерхового будинку на вул. Житомирська, 31; санітарний стан підвалу в будинку на вул. Шевченка, 35 тощо), галузі охорони здоров’я (на...
Суспільство
Як повідомляв сайт Новограда-Волинського 04141.com.ua, 20 лютого минув рік з дня загибелі в зоні АТО 23-річної військової медсестри Сабіни Галицької. 22 лютого 2019 року біля корпусу №2 Новоград-Волинського медичного коледжу, відбувся мітинг «Слава безсмертю хоробрих, які кличуть на подвиг живих», присвячений вшануванню пам’яті та відкриттю меморіальної дошки Сабіні Галицькій, випускниці медичного коледжу 2014 року, сержанту Збройних сил України, старшій м...
Спорт
22 лютого 2019 року в одній із військових частин за підтримки міського Центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» управління у справах сім’ї, молоді, фізичної культури та спорту міської ради, відбулися змагання з армспорту серед 54-го окремого розвідувального батальйону в рамках фізкультурно-оздоровчих заходів в зимовий період «Спортивна зима». 47 учасників змагань у чотирьох вагових категоріях виборювали звання кращого в боротьбі на руках. У ва...
Пригоди
22 лютого до поліції надійшло повідомлення про травмування тракторним причепом студента місцевого технікуму. Від отриманих тілесних ушкоджень хлопець загинув. Поліцією розпочато кримінальне провадження. На місці події працювала слідчо-оперативна група Любарського відділення поліції. Попередньо встановлено, що близько 7.10 на земельній ділянці, що належить навчальному закладу, проводилось внесення мінеральних добрив. У цей час один із студентів, який брав у...
Культура
"Документальний фільм «Таємниці старих дотів», знятий в 1981 році аматорської студією «Полісся» (Житомирський кіноклуб). Розповідає про лінії оборони біля Новограда-Волинського в роки війни. Про зйомки фільму згадує один з його авторів - Леонтій Скібінський: «Наша кіногрупа виїхала в 1981 році в село Гульськ біля Новограда-Волинського. Там збереглися бетонні підземелля і ДОТи з довоєнних часів. Ідею зняти про них фільм подав відомий на Житомирщині пошуков...