Апеляційний суд визнав позов прокуратури до НВПЕТ та ТОВ "Авант Трейдінг" безпідставним

18 травня 2017 року, рішенням господарського суду Житомирської області було задоволено позов Новоград-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Новоград-Волинського промислово-економічного технікуму та ТОВ "Авант Трейдінг" про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів, оформлене протоколом №2 від 06 січня 2017 року, визнання недійсним на майбутнє Договору постачання природного газу №09-Т від 18 січня 2017 року та визнано недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Новоград-Волинського промислово-економічного технікуму, оформленого протоколом №2 від 06 січня 2017 року, яким визнано переможцем закупівлі ТОВ "Авант Трейдінг" та визнано недійсним на майбутнє Договір постачання природного газу від 18 січня 2017 року №09-Т, укладений між ТОВ "Авант Трейдінг" та НВПЕТ.

Так, 29 листопада 2016 року, рішенням тендерного комітету Новоград-Волинського ПЕТ було затверджено тендерну документацію для процедури закупівлі природного газу (код ДК 016:2010-06.20.1 газ природний скраплений або в газоподібному стані ДК 021:2015-09123000-7 природний газ), пунктом 4 якої, учасник-переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Подаючи тендерну документацію, ТОВ "Авант Трейдинг" долучило лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) №13385/21.2/7-16 від 13 грудня 2016, щодо ліцензування діяльності з постачання природного газу, в яком зазначено, що наявність ліцензії станом на 13 грудня 2016 року є необов'язковою. 06 січня 2017 року, рішенням тендерного комітету Новоград-Волинського ПЕТ №2 щодо розгляду тендерних пропозиції на закупівлю товару ДК 016:2010 код 06.20.1 газ природний, скраплений або в газоподібному виді (за кодом СРV за ДК 021:2015 код 09123000-7 природний газ) було визнано переможцем закупівлі ТОВ "Авант Трейдінг" (питання 3 порядку денного). 18 січня 2017 року, на підставі рішення тендерного комітету, між НВПЕТ, як споживачем, та ТОВ "Авант Трейдінг", як постачальником, було укладено Договір №09-Т про постачання природного газу, згідно якого постачальник зобовязується постачати природний газ споживачу в необхідних для нього обємах (обсягах), а споживач зобовязується своєчасно сплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором.  16 лютого 2017 року, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняла постанову №201 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу", якою затвердила, зокрема, Ліцензійні умови провадженні господарської діяльності з постачання природного газу, якими встановила вичерпний перелік вимог, обовязкових для виконання ліцензіатом, та документів, що додаються до заяви про одержана ліцензії. Дана постанова була опублікована в газет "Урядовий кур'єр" 25 березня 2017 року. 17 лютого 2017 року, Управління північного офісу державної аудиторської служби України направило лист №06-31-15/1/872 до керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури, в якому повідомило, про порушення чинного законодавства при здійсненні закупівель НВПЕТ під час проведення відкритих торгів по предмету: "Газ природний, скраплений або в газоподібному стані", а саме: внаслідок ненадання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа щодо наявності ліцензії на постачання природного газу учасником ТОВ "Авант Трейдінг" недотримано умову встановлену у п.1 розділу "Інструкції з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, а тому відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна пропозиція товариства підлягала до відхилення, як така, що не відповідає умовам тендерної документації, а рішення замовника про намір укласти договір з учасником - ТОВ "Авант Трейдінг", призвело також до недотримання ч.2 ст.31 та ч.1 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі".  23 лютого 2017 року, Управління Держаудитслужби направило до керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури лист №06-31-17/1006 "Про приведення процедури закупівлі у відповідність до вимог законодавства", в якому пропонувала, керуючись ч.3 ст. 7 Закону України "Про публічні закупівлі", ч.8, Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" привести вищезазначену процедуру закупівлі у відповідність до вимог законодавства у сфері закупівель та відмінити торги, розірвати договір та провести нову процедуру закупівлі з дотриманням Закону України "Про публічні закупівлі". 20 березня 2017 року, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг направлено до НВПЕТ лист №2794/21.2/7-17 щодо надання розяснень, в якому зазначено, що ліцензія на постачання природного газу, видається комісією, як Регулятором, у встановленому законодавством порядку. Ліцензійні умові провадження господарської діяльності на ринку природного газу, пов'язаної з постачанням природного газу, затверджуються Регулятором після консультації із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства. 21 березня 2017 року, керівник Новоград-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Новоград- Волинського промислово-економічного технікуму, оформленого протоколом №2 від 06 січня 2017 року, визнання недійсним на майбутнє договору постачання природного газу від 18 січня 2017 року №09-Т, укладеного між ТОВ "Авант Трейдінг" та НВПЕТ, з тих підстав, що тендерна пропозиція ТОВ "Авант Трейдінг" підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки не містила гарантійного листа щодо наявності ліцензії на постачання природного газу. 04 квітня 2017 року, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №465 було видано ТОВ "Авант Трейдінг" ліцензію з постачання природного газу. 18 травня 2017 року, рішенням господарського суду Житомирської області було задоволено позов Новоград-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави до НВПЕТ, ТОВ "Авант Трейдінг" про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів, оформлене протоколом від 06 січня 2017 року №2, визнання недійсним на майбутнє договір постачання природного газу від 18 січня 2017 року №09-Т та визнано недійсним рішення комітету з конкурсних торгів НВПЕТ, оформленого протоколом від 06 січня 2017 року №2, яким визнано переможцем закупівлі ТОВ "Авант Трейдінг" та визнано недійсним на майбутнє Договір постачання природного газу від 18 січня 2017 року №09-Т, укладений між ТОВ "Авант Трейдінг" та НВПЕТ.

Рівненський апеляційний господарський суд прийняв рішення, що рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню, а в позові Новоград-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Новоград-Волинського ПЕТ та ТОВ "Авант Трейдінг" про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів та визнання недійсним на майбутнє Договору постачання природного газу №09-Т слід відмовити за його безпідставністю