Бюджет-2018 – черговий виклик для місцевого самоврядування

Експерти Асоціації міст України проаналізували, які ризики можуть виникнути перед органами місцевого самоврядування в разі прийняття Державного бюджету України на 2018 рік в редакції, яка подана Кабінетом Міністрів України. Місцеві громади фактично позбавляються можливостей для розвитку та покращення умов життя громадян.

На рівень місцевих бюджетів передається:

Фінансування пільг населенню за житлово-комунальні послуги. Додаткове навантаження більше 7 млрд грн.

Погашеннязаборгованості за минулі рокиз оплати пільг та субсидій населенню за житлово-комунальні послугиЗагальна сума заборгованості близько 8 млрд грн.(на 01.01.2018).

Покриття відшкодувань транспортним компаніям за перевезення пільгових категорій громадян, оскільки відповідну субвенцію не передбачено. Додаткове навантаження близько 2,5 млрд грн.

Отже, фактично, фінансування наданих державою пільг відбуватиметься за рахунок місцевих бюджетів.

Зростають вилучення з місцевих бюджетів

Збільшено з 50 до 80відсотків вилучення коштів із місцевих бюджетів до державного бюджету у вигляді реверсної дотації. Така зміна формули вирівнювання знизить мотивацію громад до нарощування дохідної бази та несе ризик значного зменшення фінансового ресурсуподаткоспроможнихмісцевих бюджетів. Таким чином, фактично повертається стара система вирівнювання, яка діяла до бюджетної реформи.

Доволі проблематичним виглядає фінансування освіти та охорони здоров’я

Освітня субвенція, що складає 61,2 млрд грн, збільшена на 16,5% порівняно з 2017 роком, у той час, коли Уряд заклав збільшення заробітних плат педагогічних працівників на 25%.Недофінансування освітньої субвенції - 4,5 млрд. грн.

Обсяг медичної субвенції зменшено на 4,5 млрд грн у зв’язку із медреформою, це при недофінансуванні галузі на 30%. Недофінансування медичної субвенції 7 млрд. грн.

За місцевими бюджетами залишено  усі видатки, крім оплати праці педагогічних працівників, по загальноосвітніх закладах і видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв закладів охорони здоров’я.

Передбачено додаткову дотацію на утримання закладів освіти та охорони здоров’я 16,5 млрд грн, але тільки обласним бюджетам без визначення механізму розподілу між місцевими бюджетами ОТГ та міст обласного значення. Тобто, розподіл буде в ручному режимі. 

Також передбачено фінансування з місцевих бюджетів ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації (технікуми, коледжі, училища).

В освітній субвенції закладено кошти на фінансування професійно-технічних навчальних закладів. За містами-обласними центрами залишено фінансування ПТУ, при цьому не передбачена передача цих закладів у комунальну власність.

Залишено право спрямовувати залишки коштів освітньої субвенції на оновлення матеріально-технічної бази навчальних закладів, але не передбачено можливістьспрямовувати кошти освітньої та медичної субвенцій на капітальні видатки, що обмежує проведення капітальних ремонтів, добудови, реконструкції закладів.

Розвиток громад

Субвенція на розвиток інфраструктури ОТГ передбачена в обсязі 1,9 млрд грн (близько 500 грн на 1 сільського жителя), хоча має складати 2,7 млрд грн (мінімально необхідний обсягз розрахунку763 грн на 1 сільського жителя; у 2017р. очікується утворення близько 660 громад із загальною чисельністю жителів 3, 543 млн). Існує потреба у додаткових 0,8 млрд грн.

Державний фонд регіонального розвитку визначений в обсязі 8,1 млрд грн (відповідає вимогам Бюджетного кодексу), алене передбачено субвенцію на соціально-економічний розвиток.

Стабілізаційну дотацію закладено в обсязі1,7 млрд грн,  але цихкоштівне вистачить на врегулювання нагальних проблем громад - мінімальна потреба 2,0 млрд грн.

Джерела надходжень місцевих бюджетів

Передбачено додаткову дотацію на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів внаслідок наданих державою податкових пільг зі сплати земельного податкусуб'єктам космічної діяльностіта літакобудування(273 млн грн), але не передбаченокоштів  Міноборони для сплати земельного податку або відповідний компенсаційний ресурс місцевим бюджетам.

При тому, що на 2018 та 2019 роки залишено чинний механізм зарахування акцизного податку з виробництва та імпорту нафтопродуктів (13,44%), вилучено норму щодо зарахування  до бюджетів місцевого самоврядування надходжень акцизного податку не менше обсягу минулого року.

Додаткове джерело надходжень місцевих бюджетів - частина плати за видачу ліцензії на діяльність з випуску лотерей -  передбачено лише для міста Києва.

Також місцеве самоврядування стикнеться з такими проблемами

Не передбачене врегулювання питання середньострокових позик, які надавалися місцевим бюджетам на виконання делегованих повноважень . Обсяг заборгованості  9 млрд грн.

Не передбачено механізм покриття втрат місцевих бюджетів внаслідок прийняття рішення НКРЕКП, щодо підвищення у тарифів на електроенергію для зовнішнього освітлення населених пунктів та міського електротранспорту. Додаткові витрати складуть 4,3 млрд грн.

Асоціація міст України надала профільному парламентському Комітету свої пропозиції до проекту Держбюджету-2018, в яких, зокрема, пропонує:

  • передбачити додаткову дотацію на освіту і охорону здоров’я (16,5 млрд. грн.) всім бюджетам, що мають прямі міжбюджетні відносини, тобто включити в розрахунки бюджети міст обласного значення та ОТГ;
  • збільшити обсяг освітньої субвенції на 4,5 млрд. грн., а медичної субвенції на 7 млрд. грн.;
  • списати заборгованість місцевих бюджетів за середньостроковими позиками, що надавались у 2009-2014 роках;
  • закріпити гарантовані державою соціальні пільги, передбачивши відповідні субвенції з держбюджету та врегулювати проблему пільгового перевезення окремих категорій громадян;
  • передбачити «прямі» міжбюджетні відносини з 1 січня 2018 року для всіх ОТГ, що провели вибори в 2017 році.
Голос міста
За якого кандидата у Президенти голосувал б Ви, якби незабаром мали відбутися вибори?
Петро Порошенко
13 %
Юлія Тимошенко
8.3 %
Юрій Бойко
3.5 %
Олег Ляшко
4.1 %
Михайло Саакашвілі
9.7 %
Володимир Гройсман
4.7 %
Святослав Вакарчук
27.7 %
Анатолій Гриценко
5.9 %
Андрій Садовий
5.6 %
Олег Тягнибок
1.2 %
Вадим Рабинович
4.1 %
Дмитро Ярош
8 %
Віталій Кличко
0.6 %
Арсеній Яценюк
0.6 %
Арсен Аваков
0.3 %
Валентин Наливайченко
2.7 %
проголосувало 339 людей
Новоград-Волинський бюджет
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
130 переглядів у жовтні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань

Суспільство
20-21 жовтня 2018 року відбудеться промивка водопровідної мережі Комунальне підприємство Новоград-Волинської міської ради «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» проводитиме промивку водопровідної мережі у відповідності до технологічного регламенту роботи підприємства 20-21 жовтня 2018 року. Під час проведення промивки водопровідної мережі міста планується провести заміну 2-х засувок Ø 300 мм на головних міських водогонах: - вул. Ж...
Спорт
На стадіоні «Авангард» відбудеться футбольний матч між командами ФК «Полісся» (м. Житомир) та ФК «Буковина» (м. Чернівці) В рамках чемпіонату України з футболу серед команд ІІ ліги «А» сезону 2018/2019, 21 жовтня 2018 року о 15:00 годині між командами: ФК «Полісся» (м. Житомир) - ФК «Буковина» (м. Чернівці) на території міського стадіону «Авангард» (вул. Івана Мамайчука, 13) відбудеться футбольний матч. Запрошуємо вболівальників до перегляду футбольного ма...
Суспільство
На отримання так званого комплекту для новонароджених можуть розраховувати не всі батьки. Про це повідомила представник Мінсоцполітики Оксана Сулима. Вона нагадала, що «пакет малюка» отримує кожна породілля під час виписки з пологового будинку (в тому числі приватного) або впродовж місяця після народження дитини. Якщо в лікарні не буде бебі-боксу, то працівники соцслужб зобов’язані пізніше привезти його додому. За словами Сулими, допомога від Кабміну не пе...
Культура
Історії про емігрантські й заробітчанські пригоди українців у різних куточках Європи сьогодні дуже актуальні. А якраз 70 років тому наші співвітчизники, що опинилися на чужині, спромоглися зреалізувати дуже успішний культурний проект, створивши у Німеччині Мистецький Український Рух. Серед найактивніших його діячів - цьогорічний ювіляр письменник Юрій Косач - небіж Лесі Українки та онук Олени Пчілки. Доля послідовно й неухильно прирікала його на емігрантсь...
Суспільство
Благодійники передали  Житомирські обласній дитячій клінічній лікарні новий надсучасний апарат експертного класу ARC-350 разом з комплектуючими. Його вартість близько 500 000 гривень. Апарат призначений як для відкритої, так і для лапароскопічної (малоінвазивної) хірургії. Коштовний подарунок був вручений представниками Всеукраїнського благодійного фонду «Допомагати просто» та ТОВ “Медівей”. Дане обладнання дозволяє дитячим хірургам значно скоротити час пр...
Суспільство
28 жовтня 2018 року у нічний час на території України будуть переведені стрілки годинника назад на одну годину. Щорічний перехід на зимовий час відбудеться о 04 годині. Відповідне рішення ухвалив Кабмін в документі від 13.05.96 №509, даний документ регулює порядок обчислення часу на території країни. Мешканці України, другого часового поясу, здійснюють переведення стрілок годинника двічі на рік - у березні та жовтні Згідно з постановою Кабміну, порядок обч...
Суспільство
Вже третій рік поспіль у Новограді-Волинському, за ініціативи очільника міста Віктора Весельського та підтримки депутатського корпусу міської ради, кращі учні закладів загальної середньої освіти та позашкільної освіти отримують стипендії міського голови. З цієї нагоди, 17 жовтня 2018 року, у конференц-залі міської ради привітали обдаровану учнівську молодь міста заступник міського голови Оксана Гвозденко та начальник управління освіти і науки міської ради...
Суспільство
У місті Новоград-Волинський було надзвичайно важко знайти магазин одягу, де можна одягнутися усій родині, але все змінилося, коли восени гостинно відчинив свої двері для відвідувачів магазин нового одягу «SUPERЦІНА». Зараз він займає понад пів тисячі м2, та розташовується по вулиці Соборності, 10 (колишній магазин 4 Сезони). Заходячи у магазин, перше, що кидається в очі – це довгі ряди стелажів з одягом, починаючи від білизни і шкарпеток та закінчуючи тепл...
Новини компаній
Останні екземпляри книги "Маріуполь. Останній форпост". Перевидання не буде. Поспішайте купити чесну книгу про події 2014-2015 років в Маріуполі і Приазов'ї. "Маріуполь. Останній форпост" - читають в Празі та Відні, Берліні та Тбілісі, Луцьку і Тернополі, Києві та Львові, Донецьку та Краматорську. Книга говорить голосом тих, хто бачив, чув і сам був учасником страшних і трагічних подій 2014 - 2015 років в Маріуполі. У ній немає оціночних суджень - тільки ф...