Бюджет-2018 – черговий виклик для місцевого самоврядування

Експерти Асоціації міст України проаналізували, які ризики можуть виникнути перед органами місцевого самоврядування в разі прийняття Державного бюджету України на 2018 рік в редакції, яка подана Кабінетом Міністрів України. Місцеві громади фактично позбавляються можливостей для розвитку та покращення умов життя громадян.

На рівень місцевих бюджетів передається:

Фінансування пільг населенню за житлово-комунальні послуги. Додаткове навантаження більше 7 млрд грн.

Погашеннязаборгованості за минулі рокиз оплати пільг та субсидій населенню за житлово-комунальні послугиЗагальна сума заборгованості близько 8 млрд грн.(на 01.01.2018).

Покриття відшкодувань транспортним компаніям за перевезення пільгових категорій громадян, оскільки відповідну субвенцію не передбачено. Додаткове навантаження близько 2,5 млрд грн.

Отже, фактично, фінансування наданих державою пільг відбуватиметься за рахунок місцевих бюджетів.

Зростають вилучення з місцевих бюджетів

Збільшено з 50 до 80відсотків вилучення коштів із місцевих бюджетів до державного бюджету у вигляді реверсної дотації. Така зміна формули вирівнювання знизить мотивацію громад до нарощування дохідної бази та несе ризик значного зменшення фінансового ресурсуподаткоспроможнихмісцевих бюджетів. Таким чином, фактично повертається стара система вирівнювання, яка діяла до бюджетної реформи.

Доволі проблематичним виглядає фінансування освіти та охорони здоров’я

Освітня субвенція, що складає 61,2 млрд грн, збільшена на 16,5% порівняно з 2017 роком, у той час, коли Уряд заклав збільшення заробітних плат педагогічних працівників на 25%.Недофінансування освітньої субвенції - 4,5 млрд. грн.

Обсяг медичної субвенції зменшено на 4,5 млрд грн у зв’язку із медреформою, це при недофінансуванні галузі на 30%. Недофінансування медичної субвенції 7 млрд. грн.

За місцевими бюджетами залишено  усі видатки, крім оплати праці педагогічних працівників, по загальноосвітніх закладах і видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв закладів охорони здоров’я.

Передбачено додаткову дотацію на утримання закладів освіти та охорони здоров’я 16,5 млрд грн, але тільки обласним бюджетам без визначення механізму розподілу між місцевими бюджетами ОТГ та міст обласного значення. Тобто, розподіл буде в ручному режимі. 

Також передбачено фінансування з місцевих бюджетів ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації (технікуми, коледжі, училища).

В освітній субвенції закладено кошти на фінансування професійно-технічних навчальних закладів. За містами-обласними центрами залишено фінансування ПТУ, при цьому не передбачена передача цих закладів у комунальну власність.

Залишено право спрямовувати залишки коштів освітньої субвенції на оновлення матеріально-технічної бази навчальних закладів, але не передбачено можливістьспрямовувати кошти освітньої та медичної субвенцій на капітальні видатки, що обмежує проведення капітальних ремонтів, добудови, реконструкції закладів.

Розвиток громад

Субвенція на розвиток інфраструктури ОТГ передбачена в обсязі 1,9 млрд грн (близько 500 грн на 1 сільського жителя), хоча має складати 2,7 млрд грн (мінімально необхідний обсягз розрахунку763 грн на 1 сільського жителя; у 2017р. очікується утворення близько 660 громад із загальною чисельністю жителів 3, 543 млн). Існує потреба у додаткових 0,8 млрд грн.

Державний фонд регіонального розвитку визначений в обсязі 8,1 млрд грн (відповідає вимогам Бюджетного кодексу), алене передбачено субвенцію на соціально-економічний розвиток.

Стабілізаційну дотацію закладено в обсязі1,7 млрд грн,  але цихкоштівне вистачить на врегулювання нагальних проблем громад - мінімальна потреба 2,0 млрд грн.

Джерела надходжень місцевих бюджетів

Передбачено додаткову дотацію на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів внаслідок наданих державою податкових пільг зі сплати земельного податкусуб'єктам космічної діяльностіта літакобудування(273 млн грн), але не передбаченокоштів  Міноборони для сплати земельного податку або відповідний компенсаційний ресурс місцевим бюджетам.

При тому, що на 2018 та 2019 роки залишено чинний механізм зарахування акцизного податку з виробництва та імпорту нафтопродуктів (13,44%), вилучено норму щодо зарахування  до бюджетів місцевого самоврядування надходжень акцизного податку не менше обсягу минулого року.

Додаткове джерело надходжень місцевих бюджетів - частина плати за видачу ліцензії на діяльність з випуску лотерей -  передбачено лише для міста Києва.

Також місцеве самоврядування стикнеться з такими проблемами

Не передбачене врегулювання питання середньострокових позик, які надавалися місцевим бюджетам на виконання делегованих повноважень . Обсяг заборгованості  9 млрд грн.

Не передбачено механізм покриття втрат місцевих бюджетів внаслідок прийняття рішення НКРЕКП, щодо підвищення у тарифів на електроенергію для зовнішнього освітлення населених пунктів та міського електротранспорту. Додаткові витрати складуть 4,3 млрд грн.

Асоціація міст України надала профільному парламентському Комітету свої пропозиції до проекту Держбюджету-2018, в яких, зокрема, пропонує:

  • передбачити додаткову дотацію на освіту і охорону здоров’я (16,5 млрд. грн.) всім бюджетам, що мають прямі міжбюджетні відносини, тобто включити в розрахунки бюджети міст обласного значення та ОТГ;
  • збільшити обсяг освітньої субвенції на 4,5 млрд. грн., а медичної субвенції на 7 млрд. грн.;
  • списати заборгованість місцевих бюджетів за середньостроковими позиками, що надавались у 2009-2014 роках;
  • закріпити гарантовані державою соціальні пільги, передбачивши відповідні субвенції з держбюджету та врегулювати проблему пільгового перевезення окремих категорій громадян;
  • передбачити «прямі» міжбюджетні відносини з 1 січня 2018 року для всіх ОТГ, що провели вибори в 2017 році.
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Пригоди
У неділю, 16 червня близько 09:00 год. ранку було виявлено загоряння сміття на полігоні твердих побутових відходів в урочищі Ржатківка, який знаходиться з 01.01.2019 року на балансі КП «Шляхрембуд» міської ради. Про це повідомляє відділ інформації та зв’язків з громадськістю Новоград-Волинської міської ради. Цього ж дня з 11 години новоград-волинські рятувальники почали гасити пожежу. Зранку 17 червня  протипожежні роботи було продовжено. На місці події пр...
Спорт
15 червня у місті Житомир проходив Відкритий чемпіонат Житомирської області з класичного та екіпірувального жиму лежачи. Команда міста Новоград-Волинського (ДЮКФП) вперше стала найсильнішою в області, отримавши 36 нагород та 1 командне місце! Про це сайту міста Новограда-Волинського 04141.com.ua повідомив в.о. директора ДЮКФП, керівник гуртків з пауерліфтингу Вадим Омельчук. Зазвичай поступалась тільки житомирській команді.         Індивідуальні результат...
Суспільство
Неймовірну популярність завоювують святкові тематичні букети - в моді композиції з квітів і на перший погляд абсолютно сторонніх предметів - їжі і напоїв, або різних аксесуарів. Вони можуть бути як жартівливими, так і вишуканими, і розкішними. Унікальний букет зачаровує оригінальним дизайном і технікою виконання. Особливо якщо в ньому присутні нестандартні матеріали. Хочете здивувати присутніх і зачарувати винуватця торжества своїм подарунком? Ми Вас позна...
Суспільство
Теорія розбитих вікон — теорія про те, що при вигляді якогось безладу люди перестають поводитися цивілізовано і починають гадити.Побачивши, наприклад, що «тут вже і так насрали», людина вже не буде прагнути поводитися культурно і замість того, щоб донести сміття до урни, просто кине його. Невеликий і вчасно не ліквідований безлад викликає ланцюгову реакцію інших більших заворушень, і там, де ще недавно була чистота і порядок, все виявляється загиджене.Таки...
Спорт
15 червня 2019 року увійде в історію українського та світового футболу. Молодіжна збірна України вперше в незалежній історії українського футболу виграла Чемпіонат світу. Наша команда з семи зіграних матчів фінального турніру перемогла в шести й зіграла лише раз внічию з нігерійцями. Почала турнір команда зі звитяги над американцями, потім перемогла катарців, в 1/8 фіналу розгромила панамців, у чвертьфіналі — колумбійців. В фінал українці вийшли, перемігши...
Суспільство
У Новограді-Волинському проходить фестиваль CERSANIT FAMILY FEST. Уперше один з найбільших працедавців нашого регіону ЦЕРСАНІТ ІНВЕСТ проводить його в такому форматі, а саме за участю усіх охочих мешканців міста та гостей. Раніше свято ЦЕРСАНІТУ проходило в закритому режимі, лише для працівників підприємства і запрошених гостей. Локацію для свята вибрали вдалу, це комплекс "Фортеця" у Новограді-Волинському. Зі сцени з 15 години публіку розважають місцеві к...
Пригоди
15 червня 2019 року близько 13 години у Новограді-Волинському сталася дорожньо-транспортна пригода за участю двох автомобілів. Так, на перехресті вулиць Пушкіна та Гагаріна зіткнулися автомобілі Skoda Felicia бордового кольору та білий Volkswagen Polo. На місце ДТП для документування факту пригоди прибув екіпаж ГШР патрульної поліції, який й визначить винну в дорожньо-транспортній пригоді особу, для подальшого притягнення до адміністративної відповідальнос...
Культура
День Святої Трійці (П'ятидесятниця) в 2019 році припадає на 16 червня. Трійця - третє за важністю після Різдва та Великодня церковне свято. Щороку, в залежності від дати Великодня, Трійця припадає на різні дні, її святкують на 50-й день після Великодня, звідси і її друга назва - П'ятидесятниця. На Трійцю будинок прикрашають зеленню, квітами, які є символами життя і весни. Прийнято на Трійцю ходити на богослужіння, а напередодні Трійці, в батьківську суботу...
Суспільство
Протягом червня 2019 року Новоград-Волинський міськрайонний відділ УДСНС Україниу Житомирській області провів спільно з представниками Новоград-Волинського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді «Тиждень знань з основ безпеки життєдіяльності», проведено профілактичні бесіди з дітьми 1-5 класів в пришкільних таборах шкіл міста. Про це сайту Новограда-Волинського 04141.com.ua повідомив Новоград-Волинський МРВ УДСНС України у Житомирській...
Новини по темі
Міносвіти розглядає можливість збільшення освітньої субвенції у 2019 році
Які питання вирішували на засіданні 32-ї сесії Новоград-Волинської міської ради
Кого призначили секретарем окружної виборчої комісії № 65 у Новограді-Волинському
На дорозі Новоград-Волинський – Ярунь – Баранівка вже уклали асфальт на 3,2 км
Став відомий керівний склад окружної виборчої комісії №65 в Новограді-Волинському
За яку партію голосуватимуть на виборах новоград-волинці (РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ)
Зеленський повернув громадянство України Міхеілу Саакашвілі
В Україні офіційно стартувала виборча кампанія в Раду
Набув чинності указ президента про розпуск Верховної Ради
Володимир Зеленський підписав указ про розпуск Верховної Ради і призначення позачергових виборів