User views view_news rubric_id news_rubric_id 21

Бюджет-2018 – черговий виклик для місцевого самоврядування

Експерти Асоціації міст України проаналізували, які ризики можуть виникнути перед органами місцевого самоврядування в разі прийняття Державного бюджету України на 2018 рік в редакції, яка подана Кабінетом Міністрів України. Місцеві громади фактично позбавляються можливостей для розвитку та покращення умов життя громадян.

На рівень місцевих бюджетів передається:

Фінансування пільг населенню за житлово-комунальні послуги. Додаткове навантаження більше 7 млрд грн.

Погашеннязаборгованості за минулі рокиз оплати пільг та субсидій населенню за житлово-комунальні послугиЗагальна сума заборгованості близько 8 млрд грн.(на 01.01.2018).

Покриття відшкодувань транспортним компаніям за перевезення пільгових категорій громадян, оскільки відповідну субвенцію не передбачено. Додаткове навантаження близько 2,5 млрд грн.

Отже, фактично, фінансування наданих державою пільг відбуватиметься за рахунок місцевих бюджетів.

Зростають вилучення з місцевих бюджетів

Збільшено з 50 до 80відсотків вилучення коштів із місцевих бюджетів до державного бюджету у вигляді реверсної дотації. Така зміна формули вирівнювання знизить мотивацію громад до нарощування дохідної бази та несе ризик значного зменшення фінансового ресурсуподаткоспроможнихмісцевих бюджетів. Таким чином, фактично повертається стара система вирівнювання, яка діяла до бюджетної реформи.

Доволі проблематичним виглядає фінансування освіти та охорони здоров’я

Освітня субвенція, що складає 61,2 млрд грн, збільшена на 16,5% порівняно з 2017 роком, у той час, коли Уряд заклав збільшення заробітних плат педагогічних працівників на 25%.Недофінансування освітньої субвенції - 4,5 млрд. грн.

Обсяг медичної субвенції зменшено на 4,5 млрд грн у зв’язку із медреформою, це при недофінансуванні галузі на 30%. Недофінансування медичної субвенції 7 млрд. грн.

За місцевими бюджетами залишено  усі видатки, крім оплати праці педагогічних працівників, по загальноосвітніх закладах і видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв закладів охорони здоров’я.

Передбачено додаткову дотацію на утримання закладів освіти та охорони здоров’я 16,5 млрд грн, але тільки обласним бюджетам без визначення механізму розподілу між місцевими бюджетами ОТГ та міст обласного значення. Тобто, розподіл буде в ручному режимі. 

Також передбачено фінансування з місцевих бюджетів ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації (технікуми, коледжі, училища).

В освітній субвенції закладено кошти на фінансування професійно-технічних навчальних закладів. За містами-обласними центрами залишено фінансування ПТУ, при цьому не передбачена передача цих закладів у комунальну власність.

Залишено право спрямовувати залишки коштів освітньої субвенції на оновлення матеріально-технічної бази навчальних закладів, але не передбачено можливістьспрямовувати кошти освітньої та медичної субвенцій на капітальні видатки, що обмежує проведення капітальних ремонтів, добудови, реконструкції закладів.

Розвиток громад

Субвенція на розвиток інфраструктури ОТГ передбачена в обсязі 1,9 млрд грн (близько 500 грн на 1 сільського жителя), хоча має складати 2,7 млрд грн (мінімально необхідний обсягз розрахунку763 грн на 1 сільського жителя; у 2017р. очікується утворення близько 660 громад із загальною чисельністю жителів 3, 543 млн). Існує потреба у додаткових 0,8 млрд грн.

Державний фонд регіонального розвитку визначений в обсязі 8,1 млрд грн (відповідає вимогам Бюджетного кодексу), алене передбачено субвенцію на соціально-економічний розвиток.

Стабілізаційну дотацію закладено в обсязі1,7 млрд грн,  але цихкоштівне вистачить на врегулювання нагальних проблем громад - мінімальна потреба 2,0 млрд грн.

Джерела надходжень місцевих бюджетів

Передбачено додаткову дотацію на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів внаслідок наданих державою податкових пільг зі сплати земельного податкусуб'єктам космічної діяльностіта літакобудування(273 млн грн), але не передбаченокоштів  Міноборони для сплати земельного податку або відповідний компенсаційний ресурс місцевим бюджетам.

При тому, що на 2018 та 2019 роки залишено чинний механізм зарахування акцизного податку з виробництва та імпорту нафтопродуктів (13,44%), вилучено норму щодо зарахування  до бюджетів місцевого самоврядування надходжень акцизного податку не менше обсягу минулого року.

Додаткове джерело надходжень місцевих бюджетів - частина плати за видачу ліцензії на діяльність з випуску лотерей -  передбачено лише для міста Києва.

Також місцеве самоврядування стикнеться з такими проблемами

Не передбачене врегулювання питання середньострокових позик, які надавалися місцевим бюджетам на виконання делегованих повноважень . Обсяг заборгованості  9 млрд грн.

Не передбачено механізм покриття втрат місцевих бюджетів внаслідок прийняття рішення НКРЕКП, щодо підвищення у тарифів на електроенергію для зовнішнього освітлення населених пунктів та міського електротранспорту. Додаткові витрати складуть 4,3 млрд грн.

Асоціація міст України надала профільному парламентському Комітету свої пропозиції до проекту Держбюджету-2018, в яких, зокрема, пропонує:

  • передбачити додаткову дотацію на освіту і охорону здоров’я (16,5 млрд. грн.) всім бюджетам, що мають прямі міжбюджетні відносини, тобто включити в розрахунки бюджети міст обласного значення та ОТГ;
  • збільшити обсяг освітньої субвенції на 4,5 млрд. грн., а медичної субвенції на 7 млрд. грн.;
  • списати заборгованість місцевих бюджетів за середньостроковими позиками, що надавались у 2009-2014 роках;
  • закріпити гарантовані державою соціальні пільги, передбачивши відповідні субвенції з держбюджету та врегулювати проблему пільгового перевезення окремих категорій громадян;
  • передбачити «прямі» міжбюджетні відносини з 1 січня 2018 року для всіх ОТГ, що провели вибори в 2017 році.
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
130 переглядів в лютому
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Суспільство
22 лютого православна церква вшановує пам'ять святих Панкратія і Микити.  Відомостей про Панкратія Печерського збереглося дуже мало. Відомо, що він прославився завдяки своїй сильній вірі в Бога і вірності. Згодом, Господь нагородив святого даром чудотворця. Панкратій допомагав бідним, надавав допомогу нужденним і зцілював хворих. Святий Микита теж був вірний єдиному Богу. Він відмовився від усіх почестей, звань і жив дуже скромно. Як і багато інших послідо...
Суспільство
З початку 2019 року в Новоград-Волинському районі та місті спостерігається сумна тенденція до збільшення кількості пожеж. Основними причинами пожеж у зимовий період є порушення правил монтажу та експлуатації опалювальних приладів. З метою доведення інформації про те, як убезпечити власне житло від пожеж, працівниками Новоград-Волинського міськрайонного відділу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в області здійснюється відповідна роб...
Суспільство
Стартує другий етап соціального конкурсу Scholarship в Україні, який дає змогу студентам отримати сплату одного року свого навчання.  Взяти участь у цьогорічному конкурсі можуть не тільки студенти, що навчаються за контрактом (як це було минулого року), а й студенти, що навчаються на "бюджеті". Переможець отримає сплату навчання на сумму 12 700 грн. Враховуючи, що грантодавців три, загальна сума гранту в 2019 році складає 38 000 грн + нагороди студентам, щ...
Екологія
Рівень поводження зі сміттям у більшості наших громадян бажає бути кращою. Разом зі сходженням снігу оголилися усі "принади", які красномовно свідчать про відсутність елементарної культури. Досить часто ми чуємо фразу: «чисто не там, де прибирають, а там, де не смітять». Дуже правдиве висловлювання, але менталітет наших людей (ті, що живуть в нашій країні) можна описати іншою фразою: "Після нас, хоч потоп"... І це жахливо. Про засмічення території автобусн...
Кримінал
У лісі на Новоград-Волинщині рейдова група працівників поліції та лісової охорони виявили групу осіб, які займалися незаконною рубкою дерев. В ходы проведення затримання, вони намагалися втекти. Трьох чоловіків було затримано. Так, 20 лютого 2019 року о 12 годині дня рейдова група, яка відпрацьовували лісовий масив поруч селом Червона Воля, побачили групу невідомих чоловіків, які завантажували на гужовий транспорт вже зрубані дерева. На вимогу правоохоронц...
Політика
Громадською омбудсменкою із захисту виборчих прав мережі ОПОРА у Житомирській області стала Світлана Пантюхіна – юристка із досвідом правозахисної діяльності, роботи у виборчих комісіях та навчання їх членів. Так, у рамках проекту Європейського Союзу «Виборча реформа задля підсилення впливу агентів змін та підтримки публічного діалогу» ОПОРА розгорнула мережу громадських омбудсменів з виборчих прав громадян, які працюють у 24 областях та місті Києві під ча...
Суспільство
Ми уже звикли до того, що платниками аліментів зазвичай є татусі. Однак і деякі матері, а на Житомирщині таких близько п’яти відсотків, не виявляють бажання опікуватися власними дітьми, тож за рішенням суду повинні сплачувати аліменти. Проте дехто і цього не робить, а лише накопичує аліментну заборгованість, як-от жителька Новоград-Волинського району. Мобільна група Новоград-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіа...
Суспільство
20 лютого 2019 року на знак вшанування відваги, сили духу і стійкості патріотів, які віддали свої життя під час Революції Гідності, захищаючи ідеали демократії, відстоюючи права і свободи людини, європейське майбутнє України, у Новограді-Волинському відбулися пам’ятні заходи. До Арки пам’яті Небесній Сотні та загиблим учасникам АТО керівництво міста, представники громадських організацій, молодь, небайдужі новоград-волинці прийшли з живими квітами і лампадк...
Суспільство
Сьогодні 20 лютого, минає рівно рік з дня загибелі в зоні АТО 23-річної військової медсестри Сабіни Галицької. Вона служила в 10-й окремій гірничо-штурмової бригади Збройних сил України. В той роковий день військові медики потрапили під обстріл бойовиків під час надання допомоги мирним жителям. Це була друга ротація. Перша ротація пройшла під Мар'їнкою.  Старша медична сестра Сабіна Галицька разом із іншими військовослужбовцями на БРДМ-2 виїхала для наданн...