Бюджет-2018 – черговий виклик для місцевого самоврядування

Експерти Асоціації міст України проаналізували, які ризики можуть виникнути перед органами місцевого самоврядування в разі прийняття Державного бюджету України на 2018 рік в редакції, яка подана Кабінетом Міністрів України. Місцеві громади фактично позбавляються можливостей для розвитку та покращення умов життя громадян.

На рівень місцевих бюджетів передається:

Фінансування пільг населенню за житлово-комунальні послуги. Додаткове навантаження більше 7 млрд грн.

Погашеннязаборгованості за минулі рокиз оплати пільг та субсидій населенню за житлово-комунальні послугиЗагальна сума заборгованості близько 8 млрд грн.(на 01.01.2018).

Покриття відшкодувань транспортним компаніям за перевезення пільгових категорій громадян, оскільки відповідну субвенцію не передбачено. Додаткове навантаження близько 2,5 млрд грн.

Отже, фактично, фінансування наданих державою пільг відбуватиметься за рахунок місцевих бюджетів.

Зростають вилучення з місцевих бюджетів

Збільшено з 50 до 80відсотків вилучення коштів із місцевих бюджетів до державного бюджету у вигляді реверсної дотації. Така зміна формули вирівнювання знизить мотивацію громад до нарощування дохідної бази та несе ризик значного зменшення фінансового ресурсуподаткоспроможнихмісцевих бюджетів. Таким чином, фактично повертається стара система вирівнювання, яка діяла до бюджетної реформи.

Доволі проблематичним виглядає фінансування освіти та охорони здоров’я

Освітня субвенція, що складає 61,2 млрд грн, збільшена на 16,5% порівняно з 2017 роком, у той час, коли Уряд заклав збільшення заробітних плат педагогічних працівників на 25%.Недофінансування освітньої субвенції - 4,5 млрд. грн.

Обсяг медичної субвенції зменшено на 4,5 млрд грн у зв’язку із медреформою, це при недофінансуванні галузі на 30%. Недофінансування медичної субвенції 7 млрд. грн.

За місцевими бюджетами залишено  усі видатки, крім оплати праці педагогічних працівників, по загальноосвітніх закладах і видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв закладів охорони здоров’я.

Передбачено додаткову дотацію на утримання закладів освіти та охорони здоров’я 16,5 млрд грн, але тільки обласним бюджетам без визначення механізму розподілу між місцевими бюджетами ОТГ та міст обласного значення. Тобто, розподіл буде в ручному режимі. 

Також передбачено фінансування з місцевих бюджетів ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації (технікуми, коледжі, училища).

В освітній субвенції закладено кошти на фінансування професійно-технічних навчальних закладів. За містами-обласними центрами залишено фінансування ПТУ, при цьому не передбачена передача цих закладів у комунальну власність.

Залишено право спрямовувати залишки коштів освітньої субвенції на оновлення матеріально-технічної бази навчальних закладів, але не передбачено можливістьспрямовувати кошти освітньої та медичної субвенцій на капітальні видатки, що обмежує проведення капітальних ремонтів, добудови, реконструкції закладів.

Розвиток громад

Субвенція на розвиток інфраструктури ОТГ передбачена в обсязі 1,9 млрд грн (близько 500 грн на 1 сільського жителя), хоча має складати 2,7 млрд грн (мінімально необхідний обсягз розрахунку763 грн на 1 сільського жителя; у 2017р. очікується утворення близько 660 громад із загальною чисельністю жителів 3, 543 млн). Існує потреба у додаткових 0,8 млрд грн.

Державний фонд регіонального розвитку визначений в обсязі 8,1 млрд грн (відповідає вимогам Бюджетного кодексу), алене передбачено субвенцію на соціально-економічний розвиток.

Стабілізаційну дотацію закладено в обсязі1,7 млрд грн,  але цихкоштівне вистачить на врегулювання нагальних проблем громад - мінімальна потреба 2,0 млрд грн.

Джерела надходжень місцевих бюджетів

Передбачено додаткову дотацію на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів внаслідок наданих державою податкових пільг зі сплати земельного податкусуб'єктам космічної діяльностіта літакобудування(273 млн грн), але не передбаченокоштів  Міноборони для сплати земельного податку або відповідний компенсаційний ресурс місцевим бюджетам.

При тому, що на 2018 та 2019 роки залишено чинний механізм зарахування акцизного податку з виробництва та імпорту нафтопродуктів (13,44%), вилучено норму щодо зарахування  до бюджетів місцевого самоврядування надходжень акцизного податку не менше обсягу минулого року.

Додаткове джерело надходжень місцевих бюджетів - частина плати за видачу ліцензії на діяльність з випуску лотерей -  передбачено лише для міста Києва.

Також місцеве самоврядування стикнеться з такими проблемами

Не передбачене врегулювання питання середньострокових позик, які надавалися місцевим бюджетам на виконання делегованих повноважень . Обсяг заборгованості  9 млрд грн.

Не передбачено механізм покриття втрат місцевих бюджетів внаслідок прийняття рішення НКРЕКП, щодо підвищення у тарифів на електроенергію для зовнішнього освітлення населених пунктів та міського електротранспорту. Додаткові витрати складуть 4,3 млрд грн.

Асоціація міст України надала профільному парламентському Комітету свої пропозиції до проекту Держбюджету-2018, в яких, зокрема, пропонує:

  • передбачити додаткову дотацію на освіту і охорону здоров’я (16,5 млрд. грн.) всім бюджетам, що мають прямі міжбюджетні відносини, тобто включити в розрахунки бюджети міст обласного значення та ОТГ;
  • збільшити обсяг освітньої субвенції на 4,5 млрд. грн., а медичної субвенції на 7 млрд. грн.;
  • списати заборгованість місцевих бюджетів за середньостроковими позиками, що надавались у 2009-2014 роках;
  • закріпити гарантовані державою соціальні пільги, передбачивши відповідні субвенції з держбюджету та врегулювати проблему пільгового перевезення окремих категорій громадян;
  • передбачити «прямі» міжбюджетні відносини з 1 січня 2018 року для всіх ОТГ, що провели вибори в 2017 році.
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
130 переглядів в грудні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Кримінал
12 грудня 2018 року Новоград-Волинський відділ поліції отримав повідомлення про незаконну порубку лісу. На місці події, в одному з кварталів Городницького лісництва, був затриманий чоловік, в якого вилучено 49 колод породи граб, а також бензопила. Розпочато кримінальне провадження. Порушника  виявили лісничі місцевого лісництва та повідомили до поліції. Разом з правоохоронцями молодика було затримано безпосередньо під час вчинення правопорушення. Чоловіка,...
Суспільство
13 грудня українці відзначають день Андрія Первозванного. За старих часів цей день  називали Калитою: хлопці в цю ніч робили збитки, а дівчата – ворожили, щоб дізнатися ім’я судженого. При цьому саме Днем Андрія відкривається цикл різдвяних свят. Тому в цей день прийнято накривати “багатий” святковий стіл – не забуваючи про те, що у православних все ще триває Різдвяний піст, тому страви повинні бути пісними. А ось у католиків Днем Андрія їх Різдвяний піст...
Пригоди
3 грудня 2018 року о 01 годині 08 хвилин Служба порятунку «101» отримала повідомлення про пожежу в дерев’яному дачному будинку в селі Чижівка Новоград-Волинського району. Про це пожежників повідомила сусідка, яка попередила, що в палаючій будівлі можуть знаходитися люди.  Коли рятувальники прибули до місця пожежі дачний будинок був повністю охоплений вогнем. Покрівля та перекриття вже впали всередину будинку. В кімнаті на підлозі вогнеборці виявили тіла д...
Промо
До Нового року залишаються лічені дні, і для багатьох дорослих залишається невирішеним питання, а що ж подарувати синові (доньці, братику, внучці, племіннику, хрещеника, дитині друзів)? Якщо і вам пощастило бути родичем малюка, який ще не ходить в школу, наша стаття буде вам корисна. Подарунки діткам до 3 років. Дівчаткам цього віку хочеться у всьому наслідувати своїм мамам, тому в якості подарунків підійдуть не тільки ляльки, але і набори посудкі, а також...
Спорт
У Новограді-Волинському відбувся фізкультурно-оздоровчий захід з футзалу серед широких верств населення міста в рамках фізкультурно-оздоровчих заходів «Рух – енергія, здоров’я та краса». 12 грудня 2018 року міський Центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» управління у справах сім'ї,молоді,фізичної культури та спорту міської ради провели фізкультурно-оздоровчий захід з футзалу серед широких верств населення міста Новограда-Волинського в рамках фі...
Влада
До Конституційного Суду України надійшло конституційне подання 47 народних депутатів України, щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України „Про підтримку звернення Президента України до Вселенського Патріарха Варфоломія про надання Томосу про автокефалію Православної Церкви в Україні“ від 19 квітня 2018 року № 2410–VIII. Про це повідомляється на сайті Конституційного суду України. «12 грудня до Конституційного...
Пригоди
На Житомирщині на авторозв’язці між селами Березина та Глибочиця вантажівка злетіла з дороги. Про це вранці 13 грудня Житомир.info повідомили читачі. З їх слів, фура їхала у напрямку Рівного. У прес-службі патрульної поліції в Житомирській області інформацію про аварію на трасі поблизу Житомира підтвердили. Дорожньо-транспортна пригода сталася  13 грудня близько 1 години ночі на 128 км автотраси Київ-Чоп. Близько 8 ранку на місці аварії працювали працівник...
Суспільство
На автомобільних дорогах Житомирської області працюють 66 одиниць техніки, які прибирають дороги від снігу та посипають покриття піщано-сольовою сумішшю.   Про це повідомляє управління дорожнього будівництва та інфраструктури ОДА.   Всього на автошляхах працює 66 механізмів та 87 осіб. Зокрема, дорогу державного значення М-07 Київ-Ковель посипають 13 механізмів та 16 працівників, М-06 Київ-Чоп – 21 механізм та 27 працівників.   Радимо водіям та жителям Жит...
Влада
12 грудня 2018 року у великій залі Будинку рад відбулося 62 засідання виконавчого комітету міської ради сьомого скликання. Рішенням виконавчого комітету міської ради збільшено вартість послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що надає комунальне підприємство Новоград-Волинської міської ради „Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» на 61 коп./ 1 куб. м., а саме: вартість послуги водопостачання збільшено на 22 коп....