Чому центр зайнятості може "відшити" власника земельної ділянки під ОСГ і що з цим робити

З 2-го листопада місто Новоград-Волинський у "червоній" карантинній зоні,  відповідно на території громади введено ряд суттєвих обмежень на функціонування державний установ та організацій, а також і на приватний сектор діяльності, який обмежує ведення певних видів господарської діяльності.

Багато мешканців міста у цей період можуть втратити роботу і знаходячись в активному пошуку можуть скористатися свої правом на надання чи поновлення статусу безробітного та призначення чи поновлення допомоги по безробіттю.

У вказаний період необхідно здійснювати відповідне звернення необхідно робити через портал «ДІЯ» https://diia.gov.ua.

Але певна обставина може вас повністю лишити надії на допомогу держави. Ви можете автоматично вважитися членом особистого селянське господарства, навіть не знаючи про це. Що за "дурня" запитаєте Ви? (перепрошуємо за не зовсім нормативну лексику). Але в нашій державі можливе усе. Досить значна частина мешканців Новоград-Волинської громади скористалися своїм законним правом та отримали земельну ділянку для ведення ОСГ, серед них багато учасників АТО/ООС, які з моменту реєстрації права власності на земельну ділянку фактично вважаються членами особисто селянського господарства.

За яких умов член ОСГ може бути зареєстрованим як безробітний в ЦЗ та отримувати допомогу по безробіттю?

Статтею 8 Закону України «Про особисте селянське господарство» визначено, що члени особистих селянських господарств є особами, які забезпечують себе роботою самостійно і відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" належать до зайнятого населення за умови, що робота в цьому господарстві для них є основною.

Відповідно до підпункту 2 пункту 18 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 ведення особистого селянського господарства вважається основною роботою для члена такого господарства за умови, що протягом 12 місяців, які передували дню звернення до центру зайнятості, він провадив лише таку діяльність чи одночасно перебував у трудових відносинах або був зайнятим згідно із частиною першою статті 4 Закону менше шести місяців.

Для реєстрації у службі зайнятості, члени особистого селянського господарства, для яких така робота була основною (крім осіб, які закінчили або припинили навчання у загальної середньої, професійної (професійно-технічної) фахової передвищої та вищої освіти), звільнилися із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і вперше приймаються на роботу та звернулися для реєстрації до центру зайнятості протягом шести місяців з дня закінчення або припинення навчання чи звільнення із служби) надають до центру зайнятості - довідку про припинення ведення особистого селянського господарства або вихід з такого господарства, видану сільською, селищною або міською радою за місцезнаходженням земельної ділянки.

Зазначену довідку не подають члени особистого селянського господарства, які:

- є внутрішньо переміщеними особами;

- проходили військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

За Вашим зверненням, при дотримані певних умов, сільська, селищна або міська рада зобов'язана видати відповідну довідку.

Як отримати довідку про те, що громадянин не є членом особистого селянського господарства?

Багато громадян, які намагаються стати на облік до центру зайнятості як шукаючі роботу, звертаються до сільської ради за довідкою про те, що вони не являються членами особистого селянського господарства. Раніше до центру зайнятості достатньо було надати довідку про землю. У зв’язку з вимогою про надання таких довідок у людей виникає багато питань щодо того, хто саме являється членом селянського особистого господарства, чи є якийсь встановлений порядок реєстрації членства у селянському особистому господарстві, чи достатньо самого факту реєстрації місця проживання для того, щоб людина вважалася членом особистого селянського господарства. Відповідно до статті 1 Закону України “Про особисте селянське господарство” №742-ІV від 15 травня 2003 р. особисте селянське господарство — це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків та надання послуг з використанням майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму. Таким чином, вбачається, що ОСГ (особисте селянське господарство) – це проведення господарської діяльності без створення юридичної особи. Тобто, це може бути як одна фізична особа, так і кілька фізичних осіб, що пов’язані сімейними або родинними відносинами, а також спільним проживанням. І, увага, мають земельну ділянку з цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства. Якогось певного порядку реєстрації ОСГ чинним законодавством не передбачено, відповідно, відсутній окремий порядок реєстрації членів особистого селянського господарства. Таким чином, якщо людина (або хтось із членів її сім’ї ) має у власності або користуванні земельну ділянку з цільовим призначенням — для ведення особистого селянського господарства – то вона вважається членом особистого селянського господарства. Але потрібно враховувати наступні обставини. Хоча окремого порядку реєстрації ОСГ не передбачено, проте з метою встановлення кількості особистих селянських господарств та їхніх основних характеристик Держкомстат наказом від 26.10.2009 № 409 затвердив Порядок обліку особистих селянських господарств сільськими, селищними та міськими радами. Ради заповнюють форми первинної облікової документації, це є «Погосподарська книга» (форма №1), «Список домоволодінь, господарі яких не проживають постійно на території ради» (форма №4), «Список осіб, яким надані земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства» (форма №5). Вищевказаним порядком встановлено, що у разі ведення ОСГ для його обліку у формах №1, №4 та №5 зазначаються прізвище, ім’я, по-батькові особи, якій була надана земельна ділянка з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площа земельної ділянки, яка належить вказаній особі або перебуває у її користуванні в межах сільської, селищної, міської ради. Також вказуються назва і дата документа, що підтверджує право власності або право користування даною земельною ділянкою, а також прізвище, ім’я та по батькові всіх осіб, які разом ведуть особисте селянське господарство. Якщо ведення ОСГ припинено, то зазначається дата закінчення цієї діяльності. Людина, якщо зареєстрована за місцем розташування земельної ділянки (а якщо не зареєстрована?), але не займається господарською діяльністю, має право вийти із членів особистого селянського господарства шляхом подання заяви про її виключення з членів ОСГ до відповідної ради.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку обліку особистих селянських господарств у рядку «Відмітка про припинення ведення особистого селянського господарства» проставляються дата та причина припинення ведення особистого селянського господарства відповідно до статті 11 Закону України «Про особисте селянське господарство». У цьому ж рядку для окремих осіб ставиться відмітка «вийшов/вийшла» про вихід із членів особистого селянського господарства. Після виходу із членів особистого селянського господарства, оформленого відповідно до норма чинного законодавства, таким особам може бути видана довідка, що вони не являються членами особистого селянського господарства. Також колишні члени особистих селянських господарств можуть реєструватися як шукаючі роботи та набувати статусу безробітних за умови пред’явлення довідки сільської, селищної чи міської ради про припинення діяльності особистого селянського господарства.

Нагадаємо підстави припинення ведення ОСГ, які визначені ст. 11 Закону “Про особисте селянське господарство”. До зазначених підстав належать наступні: рішення членів ОСГ про припинення його діяльності; якщо не залишилось жодного члена господарства або спадкоємця, який бажає продовжити його ведення; припинення прав на земельну ділянку згідно із Земельним кодексом України. І важливо звернути увагу на наступну норму законодавства: члени особистого селянського господарства, які одночасно з веденням ОСГ працювали на умовах найму чи провадили вид діяльності, визначений ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» не менш як 26 календарних тижнів, мають право на реєстрацію в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, та безробітні, і вони не повинні подавати довідку про вихід з ОСГ або про припинення його ведення, оскільки ведення ОСГ для них не є основною роботою.

Якщо відповідною радою неправомірно відмовлено у наданні довідки про те, що громадянин не являється членом особистого селянського господарства, необхідно оскаржити таку відмову у судовому порядку, тим паче за обставин, якщо ваше місце реєстрації не співпадає з місцем знаходження земельної ділянки. Головне не втрачати надії та впевнео боротися за свої права.

Реалізувати своє право на безоплатну правову допомогу можна через  Новоград-Волинський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги розташовані за адресами: вулиця Івана Франка, 31-А, Новоград-Волинський, Житомирська область, 11702

Телефон / факс: 04141 21582

Email: [email protected]